民用无人机产量全国第一，消费级无人机市场份额占全国95%，工业级无人机市场份额占全国54%……这是广东携手港澳当前在全国低空经济产业版图中的重要位置，也是推动低空经济腾飞的充足底气。
12月25日，2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举行。根据“十五五”规划建议，低空经济被列为我国加快发展的战略性新兴产业集群之一。大会传递出清晰的信息：粤港澳大湾区依托应用场景丰富、产业配套齐全、市场机制完备等优势，正在加快打造低空经济产业发展高地。
12月25日，2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举行。图为大会上展示的多款低空经济产品。
“低空”产业蓄势“高飞”
大会在位于广州市海珠区的中国进出口商品交易会展馆举办。作为全国首个聚焦大湾区低空经济的高规格盛会，大会吸引了业界、政府、学界等代表，共商低空经济发展大计。
展馆外的空地上，广汽高域的无人驾驶飞行汽车25分钟即可完成快速补能，亿航智能展示了型号为VT35的新一代长航程无人驾驶载人eVTOL（电动垂直起降飞行器），云韬氢能展示了以氢能源为动力的无人机云航YT700，万丰的混合动力飞机支持纯电、巡航和充电三种模式切换……与会人士围绕相关机型的功能、参数、应用场景等进行深入交流。
12月25日，与会人士在2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会展览区参观。组图均由新华社记者卢汉欣摄
展馆内的低空经济展区前人头攒动。现场展出了粤港澳大湾区多个城市的低空经济最新发展情况，京东、美团、顺丰等企业的无人机展示了其物流配送能力，无人机在城市管理、应急救援等应用案例，也吸引了不少参展商驻足观看。
小鹏汇天打造的“陆地航母”飞行汽车取证在即，目前全球订单已经达到7000台，预计明年下半年开始交付。“最近我们广州的量产工厂也开始试产，满产之后，我们的自动化产线将实现每半小时即可下线一台飞行汽车。”广东汇天航空航天科技有限公司创始人赵德力说。
从2024年低空经济首次写入政府工作报告，到“十五五”规划建议提出加快低空经济等战略性新兴产业集群发展，低空经济的地位和作用日益凸显。
广东省政府常务副省长张虎说，粤港澳大湾区拥有优越的创新生态、一流的营商环境、完善的产业体系、巨大的市场空间，为低空经济的发展提供了丰厚沃土。广东低空产业规模、企业数量、应用活力均位居全国前列，形成低空经济发展的良好产业生态。
目前，粤港澳大湾区拥有大疆创新、亿航智能、中信海直、广汽集团、小鹏汇天、极飞科技等低空产业链主企业。深圳的消费级与工业级无人机全球市场占有率领先；广州在飞行汽车与eVTOL赛道上异军突起；珠海凭借通航制造底蕴与航展品牌，成为特色应用与对外展示的窗口；香港通过启动“监管沙盒”项目等积极探索低空创新应用；澳门文旅会展商贸产业发达，在低空经济产业中拥有丰富的场景需求……
亿航智能创始人、董事长兼CEO胡华智表示，在中短途的距离中，特别是城市内，以及城市与城市之间进行空中穿梭，这是亿航一直以来在做的事情。
“低空经济是一个新兴经济形态，它需要培育和培养，需要我们更多时间和耐心，坚韧不拔地把科幻片中的场景带到每个人面前。”胡华智说。
根据中国经济信息社发布的《2025粤港澳大湾区低空产业蓝皮书》，粤港澳大湾区形成了从上游核心零部件、新材料，到中游无人机、eVTOL、通用航空器整机制造，再到下游物流配送、城市交通、应急救援等多元场景应用的完整产业链。
来自广东省发展改革委的数据显示，广东集聚全国30%以上低空产业链企业，达1.5万家，包括亿航智能、大疆创新等一批头部企业，2024年民用无人机产量694万架，位居全国第一，其中消费级无人机市场份额占全国95%，工业级无人机市场份额占全国54%。
为低空经济“保驾护航”
低空经济的各界代表分享智慧、碰撞思想。会场外，低空物流企业迅蚁科技在珠江河畔实地展示了无人机送餐服务。消费者在海珠区琶洲商务区消费点下单后，淘宝闪购骑手将商品从商家送到附近的飞送枢纽站，再由无人机将商品飞送到终点附近取货点，让原本需要20多分钟的配送时间压缩到9分钟。
12月25日，2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举行。图为大会上展示的多款低空经济产品。
“无人机配送空中直飞，无需等红绿灯，能有效缓解高峰期的配送运力压力。对商家来说，拓宽了服务范围，对消费者来说加速不加价。”杭州迅蚁网络科技有限公司副总裁刘辉说，目前公司在海珠区与海珠城发集团、淘宝闪购等一起，建立起综合性飞送枢纽，在有限的空间集合无人机起降、物流接驳、商业消费等功能。
一起一落，打通了在超大城市中心城区发展低空物流的商业实践路径，背后离不开政府持续完善基础设施、给予安全保障等政策助力。
为营造可靠飞行环境，海珠区在重点楼宇布设9套通感一体基站、17个侦测点位和15套气象设备。广州市海珠区发改局局长、低空办副主任李满红介绍，这相当于给城市低空装上“电子哨兵”，设备能实时捕捉无人机的信号和飞行轨迹，在几秒内识别型号、定位飞手位置。所有数据接入省市级低空管理平台，依托算力模型，提示风险等级，让无人机飞得更安全。
这是广州营造良好环境、鼓励低空产业发展的一个缩影。广州市市长孙志洋表示，广州作为大湾区核心引擎，产业基础扎实、应用场景丰富、区位条件优越。广州将锚定打造低空经济发展高地，以制度创新为引领，以产业集群为支撑，以湾区协同为纽带，全力打造可复制可推广的低空经济模式。
广东将低空经济作为要培育壮大的六大新兴产业之一，在基础设施建设、管理服务、技术创新等多领域持续发力，助力低空经济“飞得更好、落得更稳”。
在基础设施方面，广东建成各类无人机起降场（点）2987个、5G-A基站数超1.66万个，居全国前列。在保障飞行服务方面，广东构建了集“协同运行管理系统、综合飞行服务站系统、民用无人机管理服务系统”为一体的省级低空飞行综合服务平台，为低空经济发展构筑“数字底座”。在科技支撑方面，由工信部电子五所主导建设低空飞行器中试平台，助力低空装备实现“从1到N”的工程化突破和产业化应用。
集空中交通管理、联合监管、安全防控与用户服务四大功能于一体的广东省低空飞行综合管理服务平台，备受业界瞩目。该平台首创军地民有人与无人驾驶飞行器一体化监管服务模式，向上与无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台（UOM系统）数据互融，向下制定地方标准，贯通国家—省—市三级数据通道，成为低空飞行服务保障的关键枢纽，为广东省低空经济走在前、作示范提供了重要支撑。
本次低空经济高质量发展大会上，政府部门还集中发布了广东省低空空域管理改革实施方案、基础设施一张图、金融支持低空经济集群发展十二条举措、四项省级地方标准……“面向‘十五五’，广东将以更开放的姿态、更务实的工作，大力拓展市场应用、开发开放商业应用和公共服务场景、完善起降点等基础设施网络，强化以安全为核心的制度体系建设，推动低空经济高质量发展。”张虎说。
协同打造“低空经济共同体”
全球首条跨海跨城eVTOL航线（深圳—珠海）已开通，将两地通行时间由地面车程单程3小时缩短至20多分钟。“深圳—广州城区—白云机场”的低空飞行航线完成首飞，空客EC135直升机搭乘首发乘客从深圳大中华城市候机厅起飞，经过30分钟，抵达广州海心沙直升机起降点。随后，直升机从广州海心沙直升机起降点起飞，经过18分钟飞行，抵达广州白云机场商务航空服务基地……
12月25日，2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举行。图为大会上展示的多款低空经济产品。
目前，粤港澳大湾区已初步形成广州、深圳、珠海“三核联动、多点支撑、成片发展”的低空经济产业格局。在中共广州市委党校副教授林柳琳看来，作为粤港澳大湾区的核心城市，广深珠发展低空经济各自具有独特优势和深厚基础。三地产业优势互补，构成完整的产业生态，这种互补性为区域协同创新发展奠定了坚实基础。
广州市发展改革委相关负责人表示，广州深化与粤港澳大湾区城市的跨区域合作，推动资源共享、航线互联和产业协同，形成“立足广州、辐射湾区”的开放发展格局。
港澳也在低空经济领域不断发力。香港特区行政长官李家超在2024年施政报告中提出成立发展低空经济工作组，制订发展策略和跨部门行动计划，以及配套法规及建设体系。特区政府于2025年3月20日举行低空经济“监管沙盒”启动礼并公布首批试点项目名单。“监管沙盒”是指让相关行业参与者在指定航线内就项目概念进行测试和试验，希望在安全可控环境的前提下，尽量探索和测试不同技术和配套设施的要求。
“在‘一国两制’的独特优势下，香港作为国际金融、航运、贸易中心，以及连通世界的超级联系人，会努力地发挥我们的优势，与广州及大湾区各城市携手合作，推动低空经济的高质量发展。”香港特别行政区财政司副司长、低空经济工作组组长黄伟纶说。
几个月前，由澳门特区行政长官批示设立、经济及科技发展局担任协调单位的“低空经济发展工作组”举行首次会议。相关部门将共同拟定符合澳门实际情况的低空经济管理法律法规，为业界善用空域资源及推进商业部署提供更完善的支持。
“低空经济是国家重要的战略产业，也是大湾区融合发展的新引擎。”澳门特别行政区政府经济财政司司长戴建业说，澳门特区政府将与大湾区其他城市加强合作，共同为促进大湾区低空经济高质量发展贡献力量。
在25日举行的大会上，香港、澳门、广州、珠海等粤港澳大湾区多个城市低空产业主管单位、重点企业、行业协会达成多个项目签约，从政企合作，到行业协会联盟，再到科研机构协作、具体业态的融合创新，参与主体的活力正在全面迸发，一个立体化、网络化的低空经济产业生态圈正在加速形成，为大湾区低空经济高质量发展奠定了坚实基础。
中国工程院院士、空中交通管理系统全国重点实验室主任陈志杰在大会演讲中分析低空经济发展面临的挑战时，多次以广东的探索作为积极案例。他表示，广东省在空域协同管理、基础设施建设等方面形成了务实的“自下而上”探索路径。大湾区尤其是广东省的实践，为全国探索低空经济高质量发展提供了先行示范，其创新性的管理模式和技术应用对全国低空经济体系建设具有重要的参考价值。
《2025粤港澳大湾区低空产业蓝皮书》认为，大湾区低空经济未来发展重在协同融合，必须强化广州、深圳、珠海“三核”联动，同时深化与香港、澳门的跨境合作，探索规则对接与数据互通，并辐射带动粤东粤西粤北，构建“核心引领、全域覆盖”的大湾区低空经济共同体。（记者 陈凯星 马晓澄 周颖）
